第554章 这么突然
作者:汉卫   三国:开局去荆州救关羽最新章节     
    阿斗笑了:“既如此,这边的活就交给父皇了。”
    刘备闻言厉声道:
    “那可不行,我这才享了几天福啊,怎么能回来没日没夜的干活!”
    阿斗拿出一个册子,递给刘备道:
    “父皇,不会的
    这是儿臣草拟的【内阁部门制】章程,其中把政务分成了宗亲、祭祀、财政、治安、监察、
    宣教、司法、农务、工务、水务、审计、土地、外交等类别,各自建立部门,各司其职。
    这些部门互不管辖,直接听命于天子,并由天子从中调度协调。
    由于政务繁杂,儿臣在皇宫设立了内阁,由9个低阶文官充实,帮助天子处理政务。
    另外,儿臣将军队另行建制,成立兵部和军机处两个机构。
    军机处是最高军事指挥机构,负责管理全国的军队,兵部则负责全国军队的人事、后勤、军械、兵籍等事务。
    两个机构互相牵制,以便于天子统御三军。”
    刘备边听边看,问道:“你准备直接实行么?”
    阿斗摇头:
    “不,此事关系着我大汉国运,应该由父皇和三公再行商议,结合实际情况,调整完善才能试行。
    同时,部门制还要与官员任命和科举取仕结合起来,汇入在边陲任职方能进入中枢的政策,考虑新旧官员更替的进程,最后统一筹划,谋定而后动。”
    刘备默默想了一会,缓声道:
    “设置了多种部门分担政务,再设立内阁,天子确实轻松了,执政效率也会提高。
    可是,如此长久下去,内阁的权柄会渐渐加大,万一遇到幼年帝王,或者怠政的君主,内阁必然快速成为朝廷实际上的当权者。
    虽然你用低阶文官充任内阁,但是,一旦内阁掌握了实权,随随便便就能给自己定一个很高的官职或者爵位。
    如此一来,后世的帝王很可能掌控不了内阁,内阁会逐步变成了实质性的宰相,万一有权臣控制了所有内阁成员,那他就是大汉第一人了。
    这对皇家的威胁太大了。”
    阿斗惊讶的看了一眼刘备,心道:“不愧是季汉昭烈帝啊,短短时间就看到了内阁制的弊端和历史走势。”
    他沉声道:
    “内阁部门制能分担了天子的理政压力,能更好的协调朝廷运转,而且还能在一定时间内避免出现权臣,在新皇权利交接时,也不会引起过于动荡的朝局,在三五代内是很合适的。
    至于父皇说的内阁可能掌握实权,以至于倾覆皇权,这种可能性确实存在,而且,似乎是必然。
    但是三公、宰相、外戚当权,不是同样如此么?”
    阿斗顿了顿,继续道:
    “我大汉自高祖驾崩后,历代先祖执政的过程,多由太后、外戚、皇帝和宦官轮番登台掌权。
    详细说来,就是新皇登基后,先顺着母亲或者祖母的意思,看着舅舅当朝。
    数年后,皇帝会依靠宦官等嫡系,抢过太后和舅舅手中的权利亲政,而后重用宦官和新的外戚,均衡朝堂势力。
    可以说,太后是新皇的第一块磨刀石,国舅是新皇的第二块磨刀石,宦官和新外戚是新皇的刀。
    这种政局实在过于动荡和血腥,一旦新皇羸弱或者昏庸无道,王朝立刻处于灭亡的危险中,委实不利于大汉的长治久安和臣民富裕安康。”
    话罢,阿斗停下,让刘备吸收和思考。片刻后,刘备道:
    “你继续。”
    阿斗点头,取出羽扇轻轻摇动,摆出一副诸葛孔明的架势,缓缓道:
    “我大汉皇权承袭,秉承的是嫡长子继承制,如果天子足够优秀,必然能创造盛世,国富民强。
    但是,纵观夏商周秦汉,历代当权者中,真正的明君极其稀罕,相当一部分君王的能力或者品德都非常低下。
    一旦连续几代出现昏君,再强大的王朝也逃不脱衰败灭亡的宿命。
    而嫡长子继承制,只能确保权力交接的法统和相对顺利,无法确保继承人是英明神武、果决睿智的。
    若是实行内阁制,便能承接起部分治权,可以在相当程度上弥补皇帝的昏庸,让王朝延续下去。”
    他本想说,若是后世帝王出现一个能干的,重新控制住内阁,必然中兴王朝,可是,他忽然想到崇祯,又把话咽了回去。
    毕竟,若是一个王朝从上倒下都烂透了,当权者无论做什么都是错误的,就像蒋光头说的,反腐亡当,不反腐亡国。
    阿斗认真的看着刘备,继续道:
    “再者,九个内阁成员和15个部门之间相互配合又相互掣肘,涌现出一个权臣的几率会小很多,若是在这种情况下依旧出现了权臣,那他在其他制度里,也一样会异军突起,站到权利的巅峰。”
    刘备沉思半晌,微微点头:
    “我们父子也只能考察一下三代以内的后人,再往后,只能听天由命了,明日召集三公,细细讨论一下。”
    阿斗闻言心道:
    “我若是能用技能点续命,说不定能多看一段时间。”
    刘备站起身,看着窗外的烈日,缓声道:
    “朕起兵至今四十载,终于平定中原乱世,国土向外极限扩展,目前只剩下西域没有完全平定了。
    如今苏则、马良等人西征,估计今冬前就能击退西域军,等冬雪一到,楼兰王就不能继续进攻了,我们也不宜征讨。。
    这段时间,正好是你登基掌控朝局的好机会。”
    他回过身,看着阿斗:
    “待你登基后,我大汉王师挥师西进,彻底控制西域,这便是你作为帝王的第一份功德。
    史书上会记载,你我父子两代人奋发图强,拓展疆土,造福百姓,中兴大汉。”
    阿斗闻言,正要说话,刘备抬手制止,厉声道:
    “你必须登基!”
    阿斗一叹:“好好好!我登基,待八子生了孩子,我就前往长安。”
    刘备满意的点点头,拿起一份奏疏翻看,心情格外舒畅。
    不多会,一个婢女赶来,高声道:
    “陛下,殿下,内八子生了。”
    阿斗一呆:“这么突然?”